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人民网北京10月10日电（记者 杜燕飞）记者今日从银保监会获悉，为持续推进简政放权，推动优化营商环境，进一步深化保险资金运用市场化改革，根据《保险资金运用管理办法》及相关规定，银保监会制定了《关于优化保险机构投资管理能力监管有关事项的通知》（下称《通知》）。银保监会相关部门负责人表示，《通知》的发布实施，有利于激发保险资金投资活力，更好支持实体经济和资本市场发展。
记者梳理，《通知》由正文和七项附件构成，正文主要规定了保险机构投资管理能力自评估、管理和信息披露的基本要求；附件对各项投资管理能力建设的具体标准进行了细化设计。
《通知》主要内容：优化整合保险机构投资管理能力。在现有投资管理能力框架基础上，合并保险资产管理机构同类产品创新能力，将保险资管机构基础设施投资计划产品创新能力、不动产投资计划产品创新能力合并为债权投资计划产品管理能力，新增保险资产管理机构股权投资计划产品管理能力。调整后，保险机构投资管理能力共有信用风险管理能力、股票投资管理能力、股权投资管理能力、不动产投资管理能力、衍生品运用管理能力、债权投资计划产品管理能力、股权投资计划产品管理能力等7类。对保险资产管理机构不再设置股权、不动产投资管理能力。
按照“有多大能力干多大事”的原则，《通知》细化和明确保险机构开展债券、股票、股权、不动产、衍生品运用等各类投资业务以及发行债权投资计划、股权投资计划的能力标准和监管要求，引导保险机构全面加强投资管理能力建设。
对于保险机构而言，《通知》取消投资管理能力备案管理，强化事中事后监管。将保险机构投资管理能力管理方式调整为公司自评估、信息披露和持续监管相结合，全面压实保险机构主体责任。明确要求保险机构开展相关投资管理业务前，须严格按要求进行自我评估和信息披露，确保人员资质、制度建设、系统建设等满足能力标准，保险机构的董事会和合规部门应切实发挥作用。
督促保险机构持续加强投资管理能力建设。明确要求保险机构应当持续加强投资管理能力建设并及时进行动态自评估，严禁不具备投资管理能力而开展相应投资活动，严禁在投资管理能力未持续符合要求的情况下新增相关投资活动。
同时，《通知》细化信息披露要求。明确保险机构投资管理能力信息披露内容、方式，将信息披露细分为首次披露、半年度披露和重大事项披露三类，严禁未履行信息披露和报告程序开展相关投资活动。同时，指导中国保险行业协会、中国保险资产管理业协会加强保险机构投资管理能力信息披露自律管理工作，为更好地发挥社会监督和舆论监督作用提供便利。
强化监督管理。银保监会将通过非现场监测和现场调查、检查等方式，对保险机构投资管理能力建设和评估情况进行持续跟踪监管。对于违反《通知》相关规定的行为，银保监会将依法依规对相关机构和主要责任人采取相应监管措施和行政处罚。
银保监会相关负责人表示，《通知》的发布实施是银保监会推动优化营商环境的重要举措，是对保险机构现有投资管理能力监管框架的优化完善，对于进一步推进保险资金运用市场化改革、提高保险机构自主投资决策效率意义重大，有利于推进保险机构持续、全面强化投资管理能力建设，有利于激发保险资金投资活力，更好支持实体经济和资本市场发展。
“下一步，银保监会将继续坚持市场化改革和从严监管的导向，及时动态调整保险机构投资管理能力建设和信息披露的具体要求，并按照从严检查、从严处理、处罚公开的原则，持续强化保险机构投资管理能力事中事后监管工作。”该负责人表示。
美国明尼阿波利斯联储主席卡什卡利（Neel Kashkari）表示，美国经济复苏已“趋于平稳”，迫切需要财政政策的额外支持。
“我们将继续看到艰难而缓慢的复苏，全国数以千计的小企业将走向破产。” 卡什卡利周日在接受采访时表示，“这就是为什么我们当选的领导人团结起来采取更多行动是如此重要。”
距离美国大选还有不到一个月的时间，新一轮财政支出的前景仍然高度不确定。
美国总统特朗普上周让共和党人退出了与民主党人的谈判，但随后改变了策略，倾向于更大规模的刺激法案。
白宫经济顾问拉里·库德洛（Larry Kudlow）周日早些时候表示，财政部长史蒂文·姆努钦（Steven Mnuchin）可能会在与众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）进行会谈时提高政府的报价。特朗普和佩洛西周日继续就此事进行辩论。
美国总统特朗普于周五（10月9日）批准相对广泛的1.8万亿美元规模的经济刺激计划方案，该方案将包括航空企业、小型企业的救济以及薪酬保护计划，但比民主党此前通过的2.2万亿美元的法案少了约4000亿美元。
鸽派人士卡什卡利倾向于维持较宽松的货币政策，以帮助推高一直过低的通胀。他表示，政治因素令这一过程复杂化，但显然需要华盛顿提供更多帮助。
美联储官员一直敦促国会采取更多措施支持经济复苏，并延长今年早些时候病毒肆虐时批准的财政支持。他们还指出，当最需要用纳税人的钱来资助美国企业和家庭的时候，美联储自己的工具是有限的，而这是美联储不能做的。
美联储在上个月的政策会议上将利率维持在接近于零的水平，并暗示将至少维持到2023年，以帮助经济从冠状病毒大流行中复苏。
